Что американцы могут не знать о Джимми Картере
В оценках 39-го президента США Джимми Картера прослеживается общая черта: он был гораздо более успешен в качестве экс-президента. После четырех лет экономических трудностей, волнений за рубежом и неприязненных отношений с Конгрессом и прессой Картер покинул свой пост с рейтингом одобрения 34% и позорным отличием единственного президента-демократа с XIX века, не избранного на второй срок. Его влияние на политику и политику Демократической партии после поражения в 1980 году было минимальным. Напротив, его деятельность после президентства через Центр Картера и организацию “Хабитат для человечества” получила широкое признание и, по данным CNN, изменила ожидания от президентов после окончания их пребывания в Белом доме.
Некоторые историки пытаются реабилитировать президентство Картера, хотя другие настаивают на том, что критика в его адрес вполне заслуженна. Но узкий акцент на роли Картера как президента и бывшего президента, как правило, оставляет без внимания остальную часть его политической карьеры. А общественный образ Картера как честного фермера, выращивающего арахис, превратившегося в государственного деятеля, который строит дома для бездомных и преподает в воскресной школе, игнорирует множество противоречий и сложностей, которые присущи ему как и всем нам.
Его отец был сегрегационистом
Автор Рик Перлстайн, пишущий для The Nation, рассуждает о роли воспитания в движении тех, кто стремится занять пост президента. У Джимми Картера, как и у многих президентов современности, был далекий отец, который возлагал на сына большие надежды, и заботливая мать, которая поощряла амбиции и уверенность в себе. Но родители Картера толкали и тянули своего сына другим путем – между дико разными взглядами на расу. Эрл Картер был восхитительной фигурой в городке Плейнс, штат Джорджия, но, по данным PBS, он был убежденным сегрегационистом. Лилиан Картер, напротив, полностью игнорировала социальные нормы, которые навязывали сегрегацию, свободно общалась и часто помогала своим чернокожим соседям.
PBS цитирует слова самого Картера о том, что его отец был “центром моей жизни и предметом моего восхищения”, отмечая при этом, что пример его матери в отношении расы дает представление о потенциале идей Нового Юга. Влияние обоих родителей и их понимание различных взглядов на Юг проявилось в начале политической карьеры Картера. По данным UVA Miller Center, он получил поддержку от видных сегрегационистов в Джорджии для участия в губернаторских выборах 1970 года и работал над тем, чтобы заручиться поддержкой избирателей-сегрегационистов. Но он удивил как сторонников, так и противников, когда выступил против сегрегации в своей инаугурационной речи после победы, а позже значительно увеличил присутствие афроамериканцев в правительстве Джорджии.
Он изучал ядерную энергию
По данным PBS, восхищение Джимми Картера своим отцом изначально не простиралось так далеко, как желание продолжать заниматься семейной фермой. Вместо этого Картер последовал примеру своего дяди и поступил на службу в военно-морской флот США. Он поступил в Военно-морскую академию в разгар Второй мировой войны и начал службу в 1946 году. К 1952 году он достиг звания лейтенанта и приобрел среди своих сослуживцев репутацию преданного офицера – дружелюбного, но отстраненного и степенного.
Карьерная траектория Картера, казалось, была направлена на то, чтобы однажды командовать собственной подводной лодкой, но перспектива ждать неизвестно сколько лет для получения такой должности была скучной. Вместо этого, согласно книге Питера Г. Борна “Джимми Картер”, молодой офицер подал заявление на участие в новой ядерной программе ВМС. Это было изменение, которое требовало прохождения курсов по ядерной физике в Юнион-колледже и имитации демонтажа ядерного реактора, что создавало основу для настоящего дела после аварии в Чок-Ривер, Канада.
К моменту завершения обучения Картер, казалось, был готов стать офицером-инженером на борту USS Seawolf, всего лишь второй атомной подводной лодки, поступившей на вооружение американского флота. Но военно-морская карьера Картера оборвалась после смерти его отца, Эрла, от рака поджелудочной железы 22 июля 1953 года. Поскольку его мать тяжело переживала утрату, а брат Билли был не приспособлен к управлению делами, Картер прекратил службу, чтобы вернуться в Джорджию.
Однажды он пользовался государственным жильем
Когда Джимми Картер вернулся в Джорджию в 1953 году после смерти своего отца Эрла, он сразу же столкнулся с проблемами. Эрл был в меру состоятельным человеком, чья ферма и бизнес были значительным источником дохода для общества. После его смерти ему простили большинство долгов, но в его отсутствие город Плейнс остался без средств к существованию. Мать Картера осознала свою неспособность справиться с делами в одиночку и отчаянно хотела, чтобы он вернулся домой; с другой стороны, жена Картера Розалинн была счастлива их жизнью на флоте и не хотела возвращаться на Юг.
Что еще хуже, в следующем году в Джорджии началась сильная засуха, которая нанесла серьезный ущерб арахисовой ферме Картера. Чистая прибыль за 1954 год составила всего $187. В связи с плохим бизнесом и низким военно-морским жалованием Картера, его семья не могла позволить себе собственный дом. Согласно книге Беверли Герман “Джимми Картер”, Картер, Розалинн и их трое детей поселились в квартире, которая была частью проекта общественного жилья. По иронии судьбы, незадолго до возвращения в Плейнс Картер выдержал лекцию своего представителя в Конгрессе об опасностях государственного жилья.
Однако за время проживания Картеры не пострадали. В 1955 году удача быстро повернулась к Картерам, и они смогли покинуть свою квартиру, получить доход от предпринимательской деятельности и насладиться небывалым урожаем арахиса.
Он стал жертвой мошенничества на выборах
Обвинения в фальсификации результатов голосования могут показаться в лучшем случае кислым виноградом, а в худшем – опасным подрывом демократии. По данным агентства Reuters, это настолько редкое преступление, что исследование более миллиарда бюллетеней, поданных в период с 2000 по 2014 год, выявило всего 31 случай мошенничества. Но редкие события не являются невозможными – спросите Джимми Картера.
Пойдя по стопам своего отца Эрла, Картер решил баллотироваться на пост президента. Согласно книге Питера Г. Борна “Джимми Картер”, он включился в кампанию за место в сенате штата Джорджия в 1962 году против Гомера Мура, хорошо известного политика с сильной поддержкой. По мнению Картера, Мур был достойным соперником. Но Мур пользовался поддержкой Джо Херста, босса Демократической партии в важнейшем округе Квитман и мастера грязной политики. Херсту нужен был покладистый сенатор штата для защиты своих подлых операций, и он предположил, что Мур, друг одного из его партнеров по коррупции, будет играть в мяч.
Картер был предупрежден о том, что подсчет голосов в округе Квитман может быть подозрительным, и отправил наблюдателя. Наблюдатель сообщил о запугивании избирателей, уничтоженных бюллетенях и полном отсутствии тайны при голосовании. В то время такие методы были редкостью в Джорджии, но Картер отказался признать фальсификацию результатов голосования, в результате которой он оказался с небольшим отрывом. Расследование вынесло решение в его пользу, и когда выборы были проведены повторно, Картер вышел с небольшим преимуществом.
Он может быть грязным участником избирательной кампании
Джимми Картер – не первое имя, которое приходит на ум при обсуждении жестокой тактики ведения политических кампаний. Его публичный образ отличается благородством, а его работа за пределами Белого дома вызывает всеобщее восхищение. Сам Картер часто заявлял о своей отстраненности от безжалостной политики. Как отмечает The Nation, он так последовательно и убедительно создавал образ честного посредника, что большинство людей в мире принимают его за такового.
Но если вспомнить кампанию Картера на пост губернатора Джорджии в 1970 году, то становится ясно, что он умел играть грязно. Его соперником на демократических праймериз был бывший губернатор Карл Сандерс. Сандерс был популярен, дальновиден в вопросах расового равенства и упоминался как потенциальный вице-президент Кеннеди. Хотя Картер проявил моральное мужество в расовых вопросах на флоте и в качестве бизнесмена, во время кампании он поспешил обратиться к сегрегационистам. Он жаловался, что Сандерс не пускал Джорджа Уоллеса в Джорджию, связывал его с противоречивыми чернокожими законодателями и устраивал выступления в сегрегационных школах. Листовки обратили против Сандерса его совладение командой “Атланта Хокс” с фотографиями его и чернокожих спортсменов, призванные оттолкнуть избирателей-расистов.
Отрицание Картером своей причастности к этим листовкам было неубедительным. Он также оклеветал Сандерса с помощью туманных инсинуаций о коррупции, назвав его “Карлом с запонками”. Грязная тактика принесла Картеру номинацию и губернаторство. Придя к власти, он работал над тем, чтобы покончить с сегрегацией, но Сандерс так и не простил его.
У него любопытный судебный послужной список среди президентов.
Став президентом, Джимми Картер оставил неизгладимый след в судебной системе Америки. Одним из первых его распоряжений, еще до приведения к присяге, было убедить белого сенатора Джеймса Истленда, председателя судебного комитета Сената, передать контроль над назначениями в федеральную судебную систему федеральной комиссии. Рекомендации этой комиссии по кандидатурам судей апелляционных и окружных судов часто одобрялись Картером и Сенатом, и это привело к беспрецедентной диверсификации федеральной судебной системы. Картер назначил 40 женщин и 57 представителей меньшинств, и под его контролем произошло значительное расширение федеральной судебной системы.
Однако у Картера никогда не было возможности назначить судью в Верховный суд. Он не единственный президент, не назначивший судью в высший суд страны; по данным Fox 29 Philadelphia, Уильям Генри Гаррисон, Закари Тейлор и Эндрю Джонсон также не получили такой возможности. Но из этих четырех Картер – единственный, кто пробыл на посту президента полный срок.
Его президентство носило консервативный характер
Среди самых больших изменений в политике с 1970-х годов – потеря либеральных республиканцев и консервативных демократов. Хотя последние оценки Джимми Картера рассматривают его как либерального сторонника, собственные заявления Картера ставят его на другой конец Демократической партии. “Я в основном консервативен в своем отношении к правительству”, – сказал он во время губернаторской гонки 1970 года. Картер изменил свою позицию во время президентской кампании в 1976 году, но на посту президента он вернулся к консервативным инстинктам, часто к неудовольствию своей собственной партии.
Современный репортаж The Washington Post рассматривал дихотомию между Картером и демократами в Конгрессе. Президент отказался от своих предвыборных обещаний сократить расходы на оборону, отдал приоритет сбалансированному бюджету, а не повышению минимальной заработной платы и социального обеспечения, и продвигал дерегулирование. Один из лидеров Конгресса зашел так далеко, что пожаловался – не совсем серьезно, – что экономические планы Картера ставят его правее Ричарда Никсона.
Напряженность в Палате представителей была выше, чем в Сенате, и Картер пошел на примирение со своей партией. Он подписал закон Хамфри-Хокинса о полной занятости, заветный кусок либерального законодательства. Но его первоначальная цель – использовать правительство для обеспечения полной занятости – была значительно снижена до символического кивка в сторону 4-процентной безработицы, и некоторые винили Картера в отсутствии энтузиазма.
Он принял телефонный звонок от обкуренного Элвиса.
Ричард Никсон знаменит тем, что сфотографировался с Элвисом Пресли – это самая запрашиваемая фотография в Национальном архиве – и поддерживал с ним связь после этой странной встречи. А вот Джимми Картер мог похвастаться фактическим родством с Королем. “Элвис – мой кузен”, – сказал он однажды, имея в виду родство по материнской линии. Они общались, когда Пресли проезжал через Джорджию: Картер посещал концерты своего кузена, а Пресли гостил у Картеров в Атланте.
Но семейные связи привели к странному телефонному звонку в Белый дом в 1977 году. Картер еще только вступал в должность президента, когда раздался звонок Пресли. Всего за несколько месяцев до своей безвременной смерти Пресли был под действием барбитуратов. “Он был под кайфом, – рассказывал позже Картер в интервью журналу The New Yorker, – и не понимал, что говорит. Его фразы были почти бессвязными”. В конце концов Картер понял, что его кузен хотел помиловать знакомого шерифа, у которого возникли проблемы с законом. Поскольку шерифа еще даже не судили, Картер ничего не мог сделать. Он попытался объяснить это Пресли и отговорить его от паранойи и иллюзий, которые поглотили рок-н-рольщика в последние дни его жизни. О своих попытках Картер сказал: “Я не думаю, что он это понял”. Это был последний раз, когда двоюродные братья разговаривали перед смертью Пресли.
При нем были созданы два правительственных департамента
Будучи президентом, Джимми Картер руководил значительным дерегулированием. Авиакомпании, железные дороги, грузовики и домашние пивоварни были освобождены от надзора, что привело к удешевлению путешествий и взрыву крафтового пива. Но Картер также значительно расширил исполнительную ветвь власти. По данным PBS, он ввел Закон об этике в правительстве, создал FEMA и отвечал за два новых департамента на уровне кабинета министров.
Министерство образования существовало и до Картера. По данным Politico, Эндрю Джонсон первоначально создал его в 1867 году. Но он просуществовал всего один год, став жертвой политики Реконструкции и вопросов о роли правительства в образовании. В 1979 году Картер добился создания нового Министерства образования, чтобы помочь улучшить федеральные образовательные программы. Он столкнулся со значительной оппозицией в Конгрессе, и споры о роли правительства в школах продолжают мучить департамент, но его воплощение, созданное Картером, существует и сегодня.
Картер также руководил созданием Министерства энергетики, отчасти для реализации своей амбициозной политики в этой области. В течение его срока эта программа была реализована в двух больших пакетах, включающих положения обо всем – от регулирования поставок и создания запасов нефти до финансирования возобновляемых источников энергии и нового поколения ядерных реакторов. Все это стало самым значительным внутренним успехом Картера, хотя он получил очень мало заслуг за это во время пребывания у власти.
Джимми Картер, воин холодной войны
В коллективной памяти о холодной войне Рональд Рейган является президентом, наиболее сильно ассоциирующимся с последними этапами этого конфликта. Дружеские отношения Рейгана с Михаилом Горбачевым помогли положить конец напряженности, хотя его жесткая риторика в 1980-е годы заставила наблюдателей, как тогда, так и сейчас, заклеймить его как разжигателя войны. Но именно Джимми Картер – мягко говорящий, носящий кардиган Джимми Картер – начал эскалацию напряженности холодной войны задолго до вступления Рейгана в должность.
Именно Картер решил воспользоваться провалом советской экономики в конце 1970-х годов. Поскольку сельское хозяйство было слабым местом коммунистического государства, администрация Картера ввела эмбарго на импорт зерна в СССР. Кроме того, он лишил Советы значительного международного престижа, когда способствовал бойкоту США Олимпийских игр 1980 года в Москве. Картер также использовал “мягкую силу” против Советов, открыто нападая на их положение с правами человека.
При администрации Картера ЦРУ начало вооружать моджахедов в советско-афганской войне. Согласно The Nation, Картер и его советник по национальной безопасности Збигнев Бжезинский предполагали, что такая помощь заставит Советы вторгнуться в Афганистан и оказаться в ловушке собственного Вьетнама. Когда в 1980 году вторжение все-таки произошло, Картер сформулировал доктрину Картера в своем обращении “О положении дел в стране”, заявив о готовности применить военную силу для защиты интересов США в Персидском заливе.
У него были проблемы с имиджем
Джимми Картер боролся со своим политическим имиджем еще во время своей работы в губернаторском особняке в Джорджии. По данным UVA Miller Center, в те дни он заработал репутацию высокомерного и самодовольного человека, что отталкивало его коллег-демократов в законодательном собрании штата. Став президентом, он столкнулся с теми же обвинениями в отношениях с Конгрессом, поскольку он торговался лишь неохотно и часто был слишком консервативен для демократов в Палате представителей.
Картеру также не повезло со СМИ. В общении с репортерами он проявлял пренебрежение и морализаторство, что могло повлиять на освещение событий. Кроме того, его напряженные отношения с Конгрессом были представлены как политическая некомпетентность, речь в ответ на энергетический кризис конца 1970-х годов была охарактеризована как обвинение рядовых американцев в их собственных бедах, а ложные обвинения в коррупции против его советников и его брата Билли запятнали его.
Образ Картера как отстраненного и неумелого был широко распространен и сохраняется во многих уголках мира по сей день, но это противоречит его достижениям. Несмотря на напряженные отношения с Конгрессом, Картеру удалось провести через Конгресс больше своих программ, чем большинству его непосредственных предшественников и преемников. Например, Кэмп-Дэвидские соглашения были монументальным успехом внешней политики, который признали даже критики Картера. Но ни один из этих успехов не привел к росту общественного одобрения по мере приближения выборов 1980 года.
Его личные чувства повлияли на иранскую революцию
По данным The Washington Post, многие послевоенные президенты США считали шаха Ирана Мохаммада Резу Пехлеви не только другом, но и иностранным союзником. Джимми Картер не был исключением. Его теплые отношения с Мохаммадом Резой и ценность монархии не позволили Картеру заметить растущее недовольство режимом – недовольство, которое в конечном итоге вынудило Мохаммада Резу бежать из Ирана в начале 1979 года.
Шах поселился в Марокко, надеясь на восстановление. Но прежде чем обосноваться там, он получил от Картера предложение поселиться в частном калифорнийском поместье. Картер, казалось, не знал о политических последствиях укрывательства Мохаммада Резы. Даже после серьезных предупреждений своего посла о том, что продолжение отношений с шахом чревато жестокой реакцией внутри Ирана, Картер не пошел на чистый разрыв. Давление со стороны консерваторов и членов его собственного кабинета – а также чувство религиозного долга – заставило его разрешить шаху пройти курс лечения от рака в Нью-Йорке в октябре того же года. Вопреки предупреждениям, он не предпринял никаких усилий для усиления охраны посольства США в Тегеране.
Возмущение против приема шаха привело к штурму посольства в ноябре, что вызвало кризис с заложниками в Иране. Переговоры об освобождении 52 заложников провалились, а военная спасательная операция, заказанная Картером, закончилась катастрофой. Этот кризис в значительной степени способствовал поражению Картера на выборах в 1980 году и на десятилетия испортил отношения между США и Ираном.
