Предлагаемые штаты США, которые так и не состоялись
Для большинства американцев, живущих сегодня, идея 50 штатов может показаться незыблемой. Это красивое круглое число, которое не менялось с 1959 года. Любая мысль об изменении этого числа, особенно на нечетное, кажется тревожной. Но в Америке 2020-х годов вопрос о разделении существующих штатов или добавлении новых набирает значительную силу, поскольку политическая напряженность между левым и правым крылом усиливается после спорных выборов 2020 года.
Хотя эти движения могут немного шокировать тех, кто привык к 50 штатам, в них нет ничего нового. Американская история полна попыток разделения и создания новых штатов из существующих, многие из которых закончились неудачей. От Франклина до Дезерета и далее, многочисленные движения подавали петиции в Конгресс о создании штатов по географическим, культурным, расовым и политическим признакам. Некоторые из них продолжают обсуждаться и по сей день. Ниже представлены некоторые из наиболее известных штатов, которые не получили признания, а также те, которые в настоящее время добиваются признания и могут еще получить свой шанс.
Вестсильвания/Вандалия
Согласно журналу “Journal of the American Revolution”, в американской историографии существует часто используемый, но малопонятный термин “14-я колония”. Хотя он определяется как колония, которая не восстала против британского правления, этот термин неверно используется для описания по меньшей мере восьми различных образований. Одно из них, однако, действительно претендовало на этот титул – недолго просуществовавшая колония Вестсильвания.
Согласно Энциклопедии Западной Вирджинии, группа спекулянтов во главе с Бенджамином Франклином основала Вандальскую компанию для колонизации долины реки Огайо в Западной Пенсильвании. Со временем поселение распространилось на Кентукки и Западную Вирджинию. В 1772 году Тайный совет короля Георга III учредил колонию Вандалия, названную в честь предполагаемых предков британской королевы Шарлотты – вандалов. К сожалению, начало Американской революции в 1775 году отодвинуло этот проект на второй план.
Жители Вандалии не отказались от своего стремления к независимости. Согласно “Истории долины Верхнего Огайо”, Пенсильвания и Вирджиния имели территориальные планы на этот район. Однако жители Вандалии были настроены на независимость. В 1775-76 годах они опубликовали петицию о создании штата под названием Вестсильвания. В петиции отмечалось, что Ричмонд и Филадельфия находятся слишком далеко, чтобы эффективно управлять границей долины Огайо. Их недобросовестность и отсутствие интереса к этой территории привели к целому ряду нарушений, перечисленных в декларации о независимости Вестсильвании. Поэтому они попросили принять их в качестве “сестринской колонии и четырнадцатой провинции Американской конфедерации”. Отцы-основатели проигнорировали это предложение, отвлеченные войной, и Вирджиния и Пенсильвания разделили бывшую колонию между собой.
Франклин
Согласно книге GMU “Места Вирджинии”, первоначальные 13 штатов претендовали на пограничные земли, что привело к ряду беспорядочных земельных споров. Чтобы решить этот вопрос, штаты часто уступали землю Конгрессу Конфедерации для организации новых территорий и штатов. В начале 1780-х годов в Северной Каролине фарсовый набор событий помешал попытке выносливого пограничника создать штат Франклин.
По данным NC History Project, штат стремился разгрузить группу политически и географически обособленных западных графств. Но законодатели штата стремились получить прибыль первыми. Закон о захвате земель от 1783 года выставил западные земли Северной Каролины на продажу, и законодатели скупили их. Вся сделка, конечно, была сомнительной с точки зрения законности. Затем территория была уступлена Конгрессу в расчете на то, что он выполнит условия сделки. После уступки жители уступленных земель опасались, что Конгресс продаст землю в счет погашения военных долгов. Согласно данным Государственного музея штата Теннесси, местные жители в 1784 году под руководством ветерана революционной войны Джона Севьера создали штат Франклин. Радикальная конституция штата предусматривала практически полное избирательное право для мужчин, но запрещала врачам, юристам и духовенству заниматься политикой.
Тем временем Северная Каролина проголосовала за аннулирование уступки, поэтому правительство США вмешалось, чтобы положить конец ссоре. Конгресс отклонил петицию Севьера о предоставлении Франклину статуса штата, вынудив его и его последователей вернуться в Северную Каролину в 1789 году. Затем штат быстро уступил земли обратно Конгрессу для создания новой территории. Однако для Севьера все закончилось хорошо. Он стал губернатором новообразованной территории Теннесси.
Дезерет
По данным Национального гуманитарного центра, Церковь Святых последних дней возникла в результате религиозного брожения во время Второго Великого пробуждения. После изгнания из Наву, штат Иллинойс, и убийства своего основателя Джозефа Смита, группа, известная в народе как мормоны, под руководством преемника Смита Бригама Янга мигрировала на запад, на территорию, которая тогда была частью Мексики. По словам обозревателя, опубликованным в журнале “American Catholic Quarterly Review”, “Бригам Янг был королем” теократического штата Дезерет, являясь одновременно гражданским главой и президентом церкви. Не-мормонам, включая католиков, была разрешена некоторая свобода вероисповедания. Но в 1848 году мормоны вернулись под американский суверенитет после того, как Мексика уступила свои северо-западные территории по договору Гваделупе-Идальго. Согласно церкви СПД, некогда изолированные поселения мормонов, которые хотели, чтобы их оставили в покое, были втянуты в большую американскую экономику и попали в поле зрения федерального правительства в Вашингтоне.
Согласно Энциклопедии истории Юты, Янг понял, что будущее за Соединенными Штатами, и обратился в Конгресс с просьбой сделать Дезерет территорией. Янг надеялся, согласно газете Deseret News, что территория Дезерет будет включать в себя Южную Калифорнию, что даст Дезерет доступ к морю. Одновременно Янг и его советники спешно разработали конституцию и подали прошение о предоставлении Дезерету статуса штата. Неудивительно, что Конгресс отклонил эту петицию, но принял предложение Янга о территории – с некоторыми изменениями. Дезерет отказался от всех претензий на Калифорнию и, согласно LOC, перекрестился в Юту в честь коренного американского племени юте. Однако он сохранил за собой современный штат Невада, поэтому Янг принял условия и распустил штат Дезерет в 1851 году, став первым губернатором Юты. Несколько последующих попыток воссоздать Дезерет в периоды вражды между мормонами и федералами провалились, и Юта стала штатом в 1896 году.
Секвойя
Хотя большинство предложений исходило от европейских и американских поселенцев, в 1905 году группа коренных американских племен попыталась получить свою собственную звезду на Старой Славе. Современная Оклахома была, по сути, свалкой федерального правительства для депортированных коренных американских племен. Восточная часть штата образовала отдельное юридическое образование под названием Индейская территория, жителям которой было разрешено самоуправление. Закон Кертиса 1898 года, однако, предусматривал роспуск Индейской территории к 1906 году. Встревоженные перспективой потери независимости и, возможно, своей племенной самобытности, пять цивилизованных племен во главе с чероки приняли решение о создании штата, сообщает Историческое общество Оклахомы. Новый штат будет называться Секвойя в честь создателя силлабария чероки. В отличие от большинства других штатов, по данным Библиотеки Конгресса, в штате было большинство коренных американцев. Пять племен разработали проект конституции штата в 1905 году, который был ратифицирован подавляющим большинством участвующих в голосовании избирателей.
После ратификации законопроект о создании штата был представлен на рассмотрение 59-го Конгресса в 1906 году. Документы 59-го Конгресса свидетельствуют о противодействии законопроекту со стороны республиканцев. Конгрессмен Берд Макгуайр утверждал, что объединение территории Оклахомы с Индейской территорией заставит белых и коренных жителей жить вместе и будет вынуждать последних подчиняться первым, тем самым ускоряя ассимиляцию. Создание штата Секвойя рассматривалось как попытка блокировать ассимиляцию путем предоставления племенам собственного штата.
Хотя расизм, безусловно, сыграл свою роль, были и более насущные политические проблемы. Согласно данным Университета Талсы, Республиканская партия стремилась блокировать присоединение штата, в котором большинство составляли демократы. В конце концов, они одержали победу. Закон о разрешении 1906 года объединил Индейскую территорию с территорией Оклахома. В следующем году Оклахома стала штатом.
Абсарока
Новый курс президента Франклина Рузвельта был программой помощи, призванной смягчить разрушительные экономические последствия Великой депрессии. Однако не все получили выгоду или захотели принять в ней участие. По данным журнала “Южная Дакота”, фермеры этого штата остались в стороне, несмотря на годы засухи.
Тем временем в Вайоминге, по словам профессора Фила Робертсона из Университета Вайоминга, демократы Рузвельта пришли к власти в столице штата Шайенне. Верхний штат Вайоминга, оплот республиканцев, отодвинул свои интересы на второй план, поскольку, как пишет NY Times, Демократическая партия Вайоминга представляла интересы железных дорог и нефтяной промышленности на юге штата. Напряженность между небольшими сельскими общинами Монтаны, Южной Дакоты и Вайоминга и крупными городами штатов усугублялась неравномерным распределением помощи в рамках “Нового курса”, что привело к полномасштабному движению за отделение.
Под руководством бывшего бейсболиста А.Р. Свиккарда в 1939 году возникла Абсарока. Зарождающийся штат получил некоторые атрибуты государственности. Он выпускал собственные номерные знаки, имел королеву красоты Мисс Абсарока и принимал короля Норвегии Хокона VII с “государственным визитом”. Столицей штата стал город Шеридан, штат Вайолет. Но в итоге далеко уйти не удалось. Начало Второй мировой войны затормозило движение, а Вайоминг, в частности, задобрил сепаратистов уступками. Сегодня это движение считается чем-то вроде шутки, хотя сепаратисты были серьезно настроены на его продвижение.
Вашингтон, округ Колумбия.
22 апреля 2021 года Палата представителей, в которой большинство составляют демократы, приняла Закон о приеме Вашингтона, округ Колумбия. Как сообщает NPR, сторонники законопроекта приветствовали его как дающий жителям Вашингтона, округ Колумбия, полное представительство в правительстве США. Поскольку жители округа Колумбия платят налоги, они должны иметь такое же представительство, как и другие граждане США, как гласит знаменитый призыв отцов-основателей.
Однако законодатели-республиканцы обвиняют демократов в голом захвате власти с целью получения дополнительных мест в Сенате для проведения выбранной ими политики. Однако государственность округа Колумбия сталкивается с серьезным препятствием в виде Конституции США, и в настоящее время ваша точка зрения на то, насколько конституционным будет государство округ Колумбия, зависит от того, по какую сторону прохода вы находитесь.
Эрвин Чемеринский, декан юридического факультета Калифорнийского университета в Беркли, высказался за конституционность статуса штата округ Колумбия в газете Washington Post, написав: “Против этого нет веских юридических аргументов”. Генеральный прокурор Техаса Кен Пакстон, с другой стороны, считает, что статья I, раздел 8, пункт 17 Конституции США прямо уполномочивает Конгресс “осуществлять исключительное законодательство во всех делах над таким округом”. Слово “округ” здесь относится к столице страны, которая в 1791 году станет Вашингтоном, округ Колумбия. Таким образом, по его мнению, для придания округу Колумбия статуса штата потребуется внесение поправки в конституцию, и, что удобно для таких республиканцев, как он, в нынешнем политическом климате шансы собрать необходимое большинство в ⅔ голосов для внесения поправки в конституцию практически равны нулю.
Превосходство/Онтонагон
В 1858 году газета NY Times сообщила, что Мичиган и Висконсин завершают создание штата Онтонагон на Верхнем полуострове Мичигана. Хотя эта и последующие попытки создания штата в конце 19 века не увенчались успехом, они подчеркнули экономические, политические и культурные различия между Верхним полуостровом и остальной частью штата Мичиган. Верхний полуостров часто жаловался на отсутствие представительства и контроля над своими налогами, и симпатии к отделению сохраняются до сих пор.
Различия между Нижним и малонаселенным Верхним Мичиганом разительны. В Верхнем Мичигане есть свой диалект с финским влиянием и своя отдельная от остальной части штата история. Тем не менее, попытки отделения неизменно остаются безуспешными. Последняя из них, предпринятая в середине 1980-х годов, собрала всего 20 000 подписей из 36 000, необходимых для включения в избирательный бюллетень.
Но возможность создания “штата Супериор” может снова возрасти благодаря последним политическим изменениям. Закон о принятии Вашингтона предложил сделать Вашингтон, округ Колумбия, штатом, что дало бы Демократической партии еще два гарантированных места в Сенате. Однако газета Wisconsin State Journal отметила, что республиканцы будут ожидать уступок в ответ, а именно, создания собственного штата, чтобы уравновесить новых сенаторов округа Колумбия. Таким образом, штат Супериор может стать ключом к решению вопроса о государственности округа Колумбия и сохранению баланса сил в Конгрессе. Для сторонников Супериор это золотая возможность.
Джефферсон
Штат Джефферсон – это продолжающаяся попытка отделить сельские регионы Северной Калифорнии и Южного Орегона от их соответствующих штатов. По данным Общественного радио штата Джефферсон при Университете штата Орегон, плохое состояние шоссе и дорог в этих районах препятствовало экономическому развитию и вызывало недовольство местных жителей по отношению к правительству своего штата. Так, в 1941 году группа вооруженных сепаратистов восстала “в патриотическом бунте” и избрала Джона Чайлдса губернатором своего нового штата.
Джефферсон опубликовал декларацию независимости, в которой обвинил Калифорнию и Орегон в пренебрежении жизненно важной для региона медедобывающей промышленностью. Вооруженные ополченцы установили контрольно-пропускные пункты и собирали пошлины с путешественников, несмотря на попытки полиции штата Калифорния разоружить их. Интересно, однако, что восстание Джефферсона происходило только каждый четверг, что делает его скорее вооруженным протестом, чем открытым движением за отделение. После бомбардировки Перл-Харбора движение сошло на нет, поскольку страна объединилась для участия в военных действиях.
В последнее время идея штата Джефферсон вернулась на передний план, по крайней мере, если верить сайту движения. Сторонники прямо заявили, что они хотят сформировать отдельный штат в составе США, а не отделиться и стать независимыми. Это движение, по-видимому, является реакцией на движение “Yes California!”, которое добивается независимости Калифорнии от США, но больше информации о мотивах движения нет. Однако, судя по информационным бюллетеням движения, движущими факторами, скорее всего, являются политические и культурные различия между консервативными и либеральными районами штата.
Большой Айдахо
Еще одна кампания по разделению на Тихоокеанском Северо-Западе направлена на создание штата Большой Айдахо. По состоянию на 3 ноября 2021 года восемь округов Орегона проголосовали за отделение и присоединение к Айдахо. Их мотивация? Различия в политике, культуре и деньгах играют свою роль.
Forbes отмечает, что все эти графства в значительной степени республиканские в демократическом штате, в политике которого доминируют густонаселенные городские центры Портленд и Салем. Их недовольство, по данным The World Link, включает пренебрежение со стороны демократического правительства штата Орегон, которое, по их мнению, не представляет их интересы. Кризис COVID-19 еще больше обострил напряженность. По данным Malheur Enterprise, введение губернатором Кейт Браун мандата на вакцинацию во время кризиса общественного здравоохранения грозило разрушить сельскую систему здравоохранения Орегона, если сотрудники не будут делать прививки, а уйдут с работы. Айдахо, с другой стороны, предлагал более низкие налоги, меньшее регулирование, мало ограничений на оружие и некоторые округа, где мандаты на вакцинацию COVID были незаконными.
Для того чтобы это произошло, необходимо, чтобы Орегон, Айдахо, Калифорния и Конгресс одобрили эту меру. Движение “Великий Айдахо” отметило, что план не создает новый штат и не влияет на расстановку сил в Сенате, что, по их мнению, говорит в их пользу. Они также считают, что Калифорния и Орегон мало что потеряют от передачи этих малонаселенных территорий.
Чикаго/Кук Каунти
В 2010 году газета Illinois Times сообщила, что кандидат в губернаторы от демократов Пэт Куинн, скорее всего, станет следующим губернатором Иллинойса. Куинн добился этого всего лишь в трех округах, включая глубоко синие округ Кук и город Чикаго. Победа Куинна подчеркнула напряженность между густонаселенной крепостью демократов Чикаголендом и сельскими республиканскими округами нижней части штата Иллинойс, которые чувствуют себя политически бесправными на уровне штата. Согласно газете “Чикаго Трибьюн”, предлагаемое решение Иллинойской партии? Выгнать Чикаго из Иллинойса.
Сторонники движения “Новый Иллинойс” имеют целый список претензий к Чикаго. Журнал Chicago Magazine отмечает, что налогоплательщики Иллинойса неоднократно брали на крючок финансовую бесхозяйственность Чикаго, а строгие законы города об оружии влияют на политику штата в отношении оружия в сторону ужесточения ограничений. Напротив, многие округа штата объявили себя убежищами Второй поправки, где не применяются государственные или федеральные ограничения на оружие. Это лишь два вопроса из множества других, которые перечисляет движение. По сути, нижний штат Иллинойса воспринимает себя как другой мир, отличный от Чикаго.
Однако противники разделения отмечают, что нижний штат Иллинойса получает больше денег, чем платит в казну штата в виде налогов, что станет для него проблемой, если разделение действительно произойдет. Таким образом, Chicago Magazine отмечает, что разделение штата может быть хорошим компромиссом. Чикаго получит больше денег, а даунстейт сможет сохранить свою культурную обособленность. В сегодняшней Америке такое решение не исключено.
Пуэрто-Рико
По данным The Conversation, 55% жителей Пуэрто-Рико проголосовали на необязательном референдуме о статусе штата в 2020 году, причем 53% проголосовавших поддержали статус штата. Однако результат был далек от безоговорочного одобрения. Вопрос о государственности этой территории США охватывает целый ряд культурных и финансовых проблем, которые делают путь острова к государственности более сложным, чем простое голосование в Конгрессе.
The Conversation отмечает, что, несмотря на поддержку статуса штата, это вряд ли произойдет в ближайшее время, поскольку достаточное количество пуэрториканцев и других американцев его не поддерживают. Хотя есть и финансовые соображения, консервативный аналитический центр Heritage Foundation еще в 1997 году в своем комментарии к законопроекту H.R. 856 указал на основную причину раскола как на культурную. Придание Пуэрто-Рико статуса штата потребует, чтобы языком государственного управления и образования по умолчанию был английский. Но культура Пуэрто-Рико испаноязычная, она возникла в результате смешения испанского языка и влияния коренного народа таино. Пуэрториканцы в целом не заинтересованы в замене испанского языка английским. По данным леворадикального Совета по делам полушарий, пуэрториканцы справедливо опасаются, что их испаноязычная культура будет растоптана ногами американских средств массовой информации.
Но в конечном итоге экономические соображения могут возобладать. Если экономические выгоды от статуса штата перевесят культурные и языковые издержки, пуэрториканцы могут проголосовать за присоединение к США в качестве штата, если им будет предоставлена такая возможность. Только время покажет.
