Невысказанная правда о военном правительстве Мьянмы

В конце 20-го века Мьянма, казалось, была готова к повороту. Правда, военная хунта отказалась признать многопартийные выборы – первые за 30 лет, по данным Britannica, – что заставило США ввести санкции. Но между Татмадау и многочисленными повстанческими группировками, воевавшими на протяжении десятилетий, были заключены соглашения о прекращении огня, а вдоль границ страны активизировалась торговля. Лидеры политической оппозиции были освобождены из-под домашнего ареста, что привело к переговорам об освобождении ряда менее известных политических заключенных. Китай и Индия увеличили поддержку армии. А в 2008 году, после нескольких неудачных попыток, вступила в силу новая конституция, подготовившая почву для многопартийных выборов в 2011 году.

В течение 10 лет Мьянма делала шаги к демократической системе с международным присутствием. Справедливость выборов возросла, прекращение огня стало общенациональным, а международные санкции были ослаблены. Были проведены скромные экономические реформы, которые еще предстоят, и были предложены поправки к конституции, чтобы постепенно уменьшить присутствие военных в законодательном органе. Но поправки провалились, а насилие Татмадау в отношении меньшинств вызвало международное осуждение. В 2020 году, когда выборы прошли не так, как рассчитывали татмадау, они заявили о фальсификации и в следующем году захватили полный контроль над правительством. По состоянию на июль 2022 года Мьянма остается на чрезвычайном положении под контролем хунты.

Напряженность в Британской Бирме

Мьянма долгое время была известна как Бирма в англоязычном мире, по доминирующей этнической группе и языку. Территория Бирмы, объединенная в 1057 году, то уменьшалась, то увеличивалась при различных династиях и вторжениях, при этом монашеская община Сангха, орден буддийских монахов Тхеравады, сохраняла значительную политическую власть. В 19 веке Бирма вела три войны с Британской империей за территорию вдоль границы с Индией, закончившиеся присоединением Бирмы к Британской Индии. В ответ на сопротивление колониальному порабощению происходило массовое уничтожение деревень, а британцы манипулировали местными конфликтами в своих целях.

Последняя тактика привела к росту благосостояния и возможностей этнических меньшинств Бирмы, иногда за счет бирманцев, по данным Гарвардской школы богословия. Британцы ввели светскую школьную систему, чтобы конкурировать с образованием, предлагаемым Сангхой. Именно в буддийских общинах в 1920-х годах возрождались националистические и антиколониальные настроения. Во время Второй мировой войны разногласия в Бирме углубились, поскольку меньшинства заключили союз с Великобританией в обмен на обещания автономии, а бирманские националисты сначала приняли японскую поддержку восстания. Когда стало ясно, что сделка с Японией означает принятие другого колониального хозяина, и что Япония проигрывает, лидер националистов Аун Сан перешел на сторону союзников.

Война разрушила инфраструктуру Бирмы. Призывы к независимости были реализованы в 1947 году, но антибританские настроения среди бирманцев были настолько высоки, что Бирма отказалась вступать в Содружество наций.

Военные пришли к власти в начале

Согласно New Internationalist, независимость Бирмы вступила в силу 4 января 1948 года в 4:20 утра. Это время было выбрано астрологом, который посчитал его благоприятным. Но знаки более земного характера в предыдущем году стали предупреждением для будущего Бирмы: Лидер националистов Аун Сан, чья партия победила на выборах во временное правительство, был убит вместе с большинством членов своего кабинета. Правительство перешло в руки У Ну, первого премьер-министра Бирмы.

При У Ну правительство стремилось к восстановлению экономики, внутреннему миру и международному нейтралитету. Однако оно не всегда могло успешно поддерживать последние цели. Несмотря на обещания единства, некоторые политические и этнические группы чувствовали себя отверженными, и они начали восстания, которые продолжаются до сих пор. В ответ на напряженные отношения с Китаем, своим северным соседом, Бирма отказалась от иностранной помощи после того, как Соединенные Штаты оказали поддержку Тайваню. Тем не менее, Бирма сохранила парламентскую систему и к концу 1950-х годов казалась на пути к стабильности.

Однако за время, прошедшее после обретения независимости, АФПЛ раскололась. У Ну способствовал тому, чтобы премьер-министром в 1958 году стал генерал Не Вин, бывший в свое время правой рукой Ауг Сана, после чего Не Вин провел чистку правительства и подчинил себе бунтующие меньшинства перед выборами 1960 года. У Ну вернулся на пост премьер-министра с явным большинством в парламенте, но два года спустя Не Вин устроил военный переворот.

От Бирмы к Мьянме

Придя к власти в результате государственного переворота, бирманские военные под руководством генерала Не Вина приостановили действие конституции 1947 года и установили однопартийное социалистическое государство под предлогом сохранения национального единства. Новое правительство ограничило свободу прессы, пренебрегло сельским хозяйством ради промышленности и возобновило преследование меньшинств. Многие бирманские граждане индийского происхождения бежали из страны после 1962 года, а те, кто остался, подверглись высылке, возможно, мотивированной обидой Не Вина на индийских торговцев, которую он испытывал еще во времена своего бизнеса.

При хунте, возглавляемой персоналом, не имеющим знаний и не интересующимся экономикой, Бирма переживала серьезный упадок. Провозглашение новой конституции в 1974 году и ослабление изоляционистской политики помогли несколько облегчить положение, но к 1980-м годам страна вновь оказалась в тяжелом финансовом положении. Предложение Не Вина об амнистии повстанцам вернуло бывшего премьер-министра У Ну из изгнания в Индии, но большинство активных повстанцев в пределах Бирмы продолжали воевать.

Если хунта Не Вина не могла завоевать мир или управлять экономикой, она могла разжечь затянувшееся недовольство колониальным периодом в своих собственных целях. После того, как подавление продемократических демонстраций вызвало международное осуждение, хунта изменила название страны на Мьянму, утверждая, что “Бирма” – это наследие Британской империи, которое исключает небирманских граждан. По данным AP, это изменение имеет значение только для английского языка; “Мьянма” – это просто формальный термин для “Бирмы” на бирманском языке. И Вашингтон продолжает называть страну Бирмой.

Бирманский этнический конфликт(ы)

По данным Совета по международным отношениям, 68% населения Мьянмы составляют бирманцы, шесть этнических групп составляют значительное меньшинство, а пять процентов населения составляют представители других этнических групп. Повстанческие движения, вспыхнувшие в Мьянме после обретения независимости, в значительной степени обусловлены напряженностью в отношениях между бирманским большинством и другими этническими группами. Конфликт имеет и религиозный аспект: почти 90% населения страны исповедует буддизм, а другие религии наиболее сильно представлены в общинах этнических меньшинств.

Во время британского правления разделение между различными группами было более резким – и искусственным – на основе устаревших теорий расы. Британская стратегия “разделяй и властвуй”, направленная на сохранение контроля, привела к тому, что несколько этнических групп управлялись отдельно от большинства бирманцев, без учета исторических и культурных различий на местном уровне. Некоторые из этих групп получили больше возможностей и влияния под британским правлением, но эта политика оставила страну плохо подготовленной к достижению единства после обретения независимости. Даже отделение колониальной Бирмы от Индии в 1937 году оспаривалось по этническому признаку, при этом меньшинства правильно предполагали, что такой раскол ознаменует для них гораздо менее благоприятный политический климат.

Конституция 1947 года обещала автономию штатам меньшинств через 10 лет, но парламентское правительство отказалось от этой сделки, сообщает New Internationalist. Это, а также последующее усиление преследований меньшинств со стороны хунты, только подстегнуло повстанческие группы.

Демократический альянс

После того, как генерал Не Вин отказался от власти в 1988 году на фоне ухудшающихся экономических условий, в Мьянме начались массовые демонстрации за переход к демократическому правительству, сообщает New Internationalist. Протесты были встречены стрельбой и объявлением военного положения. Но в 1988 году в Мьянму вернулась Аун Сан Су Чжи, дочь Аун Сана. По прибытии Су Чжи помогла организовать продолжение сопротивления хунте посредством ненасильственных протестов. Ее политическая партия НЛД получила значительное большинство голосов на выборах 1990 года, что заставило военных посадить Су Чжи под домашний арест на шесть лет.

После освобождения в 1995 году Су Чжи периодически возвращалась под арест, а когда в 2008 году вступила в силу новая конституция и к власти пришло избранное правительство, были приняты новые законы о выборах, не позволяющие ей баллотироваться на выборах. Су Чжи замужем за гражданином Великобритании, а брак с иностранными гражданами был объявлен дисквалификацией. После победы НЛД на выборах 2015 года, она обошла эту проблему, создав невыборную должность государственного советника, что позволило Су Чжи действовать в качестве фактического главы правительства, в то время как ее друг Хтин Чжав занимал пост номинального президента.

Но хотя НЛД выиграла выборы, которые были достаточно спорными, и подготовила законодательную программу, это был лишь шаг к демократии. Согласно конституции 2008 года, Татмадау сохранила четверть мест в законодательном органе и осталась самым влиятельным институтом в стране.

Потеря премии мира

Один из самых острых конфликтов в Мьянме связан с рохинджа, мусульманским этническим меньшинством, исторически сосредоточенным в западном штате Ракхайн. Рохинья проживают в Мьянме с XV века, но значительная часть иммигрировала во время британского правления, и этот факт был использован против них хунтой; она утверждает, что все рохинья – незаконные иммигранты из Бангладеш. Это название используется только с 1950-х годов как способ самоидентификации группы, и оно не признано правительством.

Дискриминационная политика в отношении рохинья проводится с 1948 года, а хунта расширила дискриминацию после прихода к власти. Ситуация обострилась в 2017 году, когда нападение повстанцев рохинья на полицейские посты стало предлогом для нападения на гражданские общины. В течение месяца было убито почти 7 000 человек. В докладе ООН утверждалось, что Татмадау может быть привлечена к ответственности за геноцид в Международном уголовном суде, и отвергались все внутренние оценки ситуации в Мьянме.

Государственный советник Аун Санг Су Чжи отреагировала на зверства сначала молчанием, а затем защитой мьянманских военных. У нее не было полномочий обуздать действия Татмадау, но ее молчаливое согласие с их кампанией разочаровало многих, кто видел в ней защитницу демократии и гражданских прав. В ответ на это Amnesty International лишила ее высшей награды – премии “Посол совести”.

Назад к хунте

Долгие кампании Аун Санг Су Чжи за демократию не привели к преобразованиям в управлении, когда ее политическая партия NLD пришла к власти в 2015 году. Татмадау сохранила значительные полномочия в соответствии с конституцией 2008 года, включая четверть мест в законодательном органе, что дало ей практически беспрепятственное право вето на любые предлагаемые поправки к ее полномочиям. Возможности Су Чжи по проверке их власти в качестве государственного советника также были ограничены. Временами казалось, что она не хочет и пытаться; она не выступала против кампании Татмадау против рохинджа, преследовала журналистов и укрепляла свою собственную власть над НЛД больше, чем гражданское правительство Мьянмы.

Тем не менее, успех НЛД на выборах 2015 и 2020 годов застал Татмадау врасплох. Вооруженные силы существуют отдельно от гражданского населения и, возможно, не заметили растущую популярность НЛД через свой пузырь. Или, возможно, они рассчитывали на конституцию 2008 года, чтобы узаконить свою власть через выборы. В любом случае, после убедительной победы НЛД в 2020 году, Татмадау заявило о фальсификации выборов, что отвергают международные наблюдатели. Под этим предлогом новая хунта захватила контроль над правительством за несколько часов до начала работы нового парламента, который должен был начать свою сессию в 2021 году. По данным Reuters, 24 министра были смещены, а Су Чжи и другие лидеры НЛД были арестованы. Хунта объявила чрезвычайное положение, которое по состоянию на июль 2022 года продолжает действовать.

Сопротивление возникло быстро

После того как в 2021 году Татмадау спровоцировала переворот, среди граждан не было немедленной паники. Значительная часть населения пережила переворот 1962 года и репрессии 1988 года, сообщает Vox. Но Аун Сан Су Чжи призвала народ Мьянмы отвергнуть последнюю игру Татмадау за власть, а другие лидеры НЛД присоединились к ней в призыве к ненасильственному сопротивлению.

Их слова вызвали движение по всей Мьянме и среди ее диаспоры. Мир телекоммуникаций значительно изменился со времен прошлых переворотов Татмадау; их отключение не смогло удержать новости от распространения. Во всех социальных сетях, по данным Брукингса, звучали выступления против хунты. На местах граждане воспользовались расширенной свободой слова, появившейся за годы квазидемократии, чтобы выразить свой протест. Движение “Не работать” собрало сотни тысяч сторонников. Были задействованы связи с международными активистскими сетями, а также пространство для вещания на глобальных радиостанциях.

Тем не менее, существовали опасения, что сопротивление может перерасти в насилие. Су Чжи – невероятно популярная фигура в Мьянме как лидер и как дочь Аун Сана, особенно среди буддийского большинства бирманцев. Газета Washington Post назвала ее статус в стране “богоподобным”, несмотря на разочарование среди молодежи и меньшинств ее деятельностью по продвижению демократии. Ее партия одержала убедительную победу на выборах 2020 года. После того, как Су Чжи оказалась в тюрьме, а НЛД была перемещена, некоторые наблюдатели опасались, что в их защиту может начаться вооруженное сопротивление.

Тайный суд над Аун Сан Су Чжи

Когда Татмадау арестовали Аун Сан Су Чжи в рамках переворота, в этом не было ничего такого, через что она не проходила раньше. В 1990 году она находилась под домашним арестом в течение шести лет, и с тех пор ее периодически задерживали. Еще в младенчестве ее семья подвергалась опасности со стороны боевиков в Мьянме; ее отец Аун Сан был убит, когда Су Чжи было всего два года. Когда в 2015 году для нее была учреждена должность государственного советника, Татмадау протестовало против того, что это неконституционный обход условий, запрещающих Су Чжи занимать пост президента.

После переворота 2021 года никаких обвинений на этот счет не последовало. Вместо этого, по данным Guardian, Су Чжи обвинили в подстрекательстве, подтасовке результатов голосования, коррупции, нарушении ограничений COVID-19 и незаконном ввозе раций для связи. Обвинения должны быть рассмотрены в ходе нескольких судебных процессов, которые продолжаются по состоянию на июль 2022 года. Прессе запрещено освещать их, адвокатам защиты запрещено публично говорить об этом, а местонахождение самой Су Чжи остается неизвестным. Первый приговор, вынесенный в конце 2021 года, дал ей два года домашнего ареста; второй, в начале 2022 года, добавил еще четыре. Вполне возможно, что Су Чжи, которой 77 лет, будет приговорена провести остаток жизни в тюрьме.

Возвращение казней

При всем том, что еще можно сказать о Татмадау, оно не было склонно – по крайней мере, с 1988 года – к суммарным казням. Хотя в Мьянме сохранялась смертная казнь, в течение почти 34 лет в стране не было ни одной законной казни. Этого оказалось достаточно, чтобы Amnesty International в 2018 году назвала страну “практическим аболиционистом”. Это вряд ли означает отсутствие государственного насилия: за год до того, как “Международная амнистия” присвоила ей это звание, в стране проходила кампания военных против рохинджа. Но официально “Татмадау” не применяет смерть в качестве наказания против своей оппозиции.

Все изменилось в 2022 году, когда после тайных судебных процессов были казнены четыре продемократических деятеля. Двое были обвинены в участии в “заговорах с целью жестоких и бесчеловечных террористических актов”. Первым из них был Пхьо Зейя То, бывший член парламента, матери которого в день казни разрешили принести ему в тюрьму деньги и вещи. “Я не верила в это, – сказала она Би-би-си. Не было никакого предварительного уведомления и возможности спланировать достойные похороны ее сына”. Другим казненным по обвинению в заговоре был Кьяв Мин Ю, известный как Ко Джимми, ветеран демонстраций за демократию 1988 года.

Остальные заключенные были казнены по обвинению в убийстве информатора хунты. Аун Сан Су Чжи через свой источник выразила печаль, а теневое правительство, противостоящее хунте, выразило возмущение, но никакого возмездия не последовало.